【法院微提醒】勞務派遣和外包如(rú)何區分(fēn)？官方重磅發文明确！

關于印發《長三角地區勞務派遣合規用工(gōng)指引》的通知
蘇人社發〔2022〕89号
各設區市、縣（市、區）人力資源和社會保障局：
根據《中華人民(mín)共和國勞動合同法》《中華人民(mín)共和國勞動合同法實施條例》《勞務派遣暫行規定》《勞務派遣行政許可(kě)實施辦法》等有關規定，我們制定了《長三角地區勞務派遣合規用工(gōng)指引》，旨在提示用工(gōng)單位和勞務派遣單位在勞務派遣用工(gōng)過程中應注意的事(shì)項和可(kě)能出現的法律風險，供參考使用。
各地要加大(dà)《長三角地區勞務派遣合規用工(gōng)指引》宣傳力度，創新方法，柔性引導，依法規範，推進勞務派遣用工(gōng)合法合規、有序健康發展。
附件(jiàn)：長三角地區勞務派遣合規用工(gōng)指引
江蘇省人力資源和社會保障廳
上海市人力資源和社會保障局
浙江省人力資源和社會保障廳
安徽省人力資源和社會保障廳
2022年(nián)7月18日(rì)
長三角地區勞務派遣合規用工(gōng)指引
爲進一步規範勞務派遣用工(gōng)行爲，引導用工(gōng)單位依法依規使用被派遣勞動者、勞務派遣單位依法依規開展勞務派遣經營活動，推進勞務派遣市場有序健康發展，維護被派遣勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定，根據《中華人民(mín)共和國勞動合同法》《中華人民(mín)共和國勞動合同法實施條例》《勞務派遣暫行規 定》《勞務派遣行政許可(kě)實施辦法》等有關規定，結合長三角地區實際，制定勞務派遣合規用工(gōng)指引，供用工(gōng)單位和勞務派遣單位參考。
一、用工(gōng)單位
（一）勞務派遣崗位使用範圍
勞動合同用工(gōng)是我國企業的基本用工(gōng)形式。勞務派遣用工(gōng)是補充形式，隻能在臨時性、輔助性或者替代性的工(gōng)作(zuò)崗位上使用。臨時性工(gōng)作(zuò)崗位是指存續時間不超過六個月的崗位；輔助性工(gōng)作(zuò)崗位是指爲主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位；替代性工(gōng)作(zuò)崗位是指用工(gōng)單位的勞動者因脫産學習、休假等原因無法工(gōng)作(zuò)的一定期間内，可(kě)以由其他(tā)勞動者替代工(gōng)作(zuò)的崗位。因此，用工(gōng)單位在使用被派遣勞動者的時候，隻能在上述“三性”崗位使用，不能擴大(dà)使用範圍。
重點提示：
1.關于輔助性崗位的界定，用工(gōng)單位對本單位的輔助性崗位界定需履行一定的民(mín)主程序，主要包括：第一步，用工(gōng)單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，制定輔助性崗位目錄清單， 提交職工(gōng)代表大(dà)會或者全體職工(gōng)討(tǎo)論，提出方案和意見；第二步, 與工(gōng)會或者職工(gōng)代表平等協商，确定輔助性崗位；第三步，在本單位内公示。輔助性崗位的确定屬于涉及勞動者切身(shēn)利益的重大(dà)事(shì)項，如(rú)未履行相(xiàng)應的民(mín)主程序，一旦發生(shēng)争議，用工(gōng)單位将承擔不利的法律風險。
2.根據有關規範勞務派遣用工(gōng)管理(lǐ)的相(xiàng)關政策規定，對事(shì)關國家和人民(mín)生(shēng)命财産的重點行業及涉密、核心技術等崗位，用工(gōng)單位要按照(zhào)要求采用直接用工(gōng)方式，直接與從業人員簽訂勞動合同，不得(de)使用勞務派遣，如(rú)專職消防員等安全生(shēng)産崗位，煤礦、 非煤礦山(shān)井下崗位，化工(gōng)生(shēng)産崗位等。
3.用工(gōng)單位違反“三性”崗位規定使用被派遣勞動者，依權限由人力資源和社會保障行政部門或綜合行政執法部門依法依規處理(lǐ)；給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔賠償責任。用工(gōng)單位違反規定使用被派遣勞動者的，可(kě)能會存在用工(gōng)單位承擔對被派遣勞動者相(xiàng)關法律責任的風險。
（二）勞務派遣用工(gōng)比例
用工(gōng)單位應當嚴格控制勞務派遣用工(gōng)數量，使用的被派遣勞動者數量不得(de)超過其用工(gōng)總量的10% 。這裏所稱用工(gōng)總量是指用工(gōng)單位訂立勞動合同人數與使用的被派遣勞動者人數之和。
重點提示：
1.計算勞務派遣用工(gōng)比例的用工(gōng)單位是指依照(zhào)勞動合同法和勞動合同法實施條例，可(kě)以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。比如(rú)集團公司應按照(zhào)所屬的企業單獨核算用工(gōng)比例，不可(kě)以整個集團公司打包核算。
2.企業将其業務發包給其他(tā)單位，但(dàn)承包單位的勞動者在企業的生(shēng)産經營場所使用企業的設施設備、按照(zhào)企業的安排提供勞動，或者以企業的名義提供勞動，以及其他(tā)名爲勞務外包實爲勞務派遣的，其勞動者的人數納入本企業的用工(gōng)比例計算。
（三）正确區分(fēn)勞務派遣和勞務外包
勞務派遣是指企業（勞務派遣單位）以經營方式将招用的勞動者派遣至用工(gōng)單位，由用工(gōng)單位直接對勞動者的勞動過程進行管理(lǐ)的一種用工(gōng)形式。主要特征：由勞務派遣單位招用勞動者， 并與被派遣勞動者建立勞動關系，簽訂勞動合同；用工(gōng)單位使用被派遣勞動者，但(dàn)與被派遣勞動者不建立勞動關系，不直接簽訂勞動合同；被派遣勞動者的勞動過程受用工(gōng)單位的指揮管理(lǐ)。
勞務外包是指用人單位（發包單位）将業務發包給承包單位, 由承包單位自(zì)行安排人員按照(zhào)用人單位（發包單位）要求完成相(xiàng)應的業務或工(gōng)作(zuò)内容的用工(gōng)形式。主要特征：發包單位與承包單位基于外包合同形成民(mín)事(shì)上的契約關系；發包單位和承包單位約定将發包單位一定工(gōng)作(zuò)交付給承包單位完成，由發包單位支付承包單位一定的費用；承包單位與所雇用的勞動者建立勞動關系并對勞動者進行管理(lǐ)和支配；發包單位不能直接管理(lǐ)與支配承包單位的勞動者。
勞務派遣與勞務外包的主要區别：
1.主體方面：經營勞務派遣業務需要一定的資質，應取得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》後方可(kě)經營勞務派遣業務；在勞務外包關系中，外包的項目不涉及國家規定的特許内容，無需辦理(lǐ)行政許可(kě)，沒有特别的資質要求。
2.崗位要求方面：勞務派遣用工(gōng)隻能在臨時性、輔助性或者替代性崗位上實施；勞務外包對崗位沒有特殊限定和要求。
3.法律關系方面：勞務派遣涉及三方關系，勞務派遣單位與用工(gōng)單位之間的勞務派遣合同關系，勞務派遣單位與被派遣勞動者之間的勞動合同關系，用工(gōng)單位與被派遣勞動者之間的實際用工(gōng)關系；勞務外包涉及兩方關系，發包單位與承包單位之間的合同關系，承包單位與勞動者的勞動合同關系。
4.支配與管理(lǐ)方面：用工(gōng)單位直接對被派遣勞動者日(rì)常勞動進行指揮管理(lǐ)，被派遣勞動者受用工(gōng)單位的規章(zhāng)制度管理(lǐ)；勞務外包的發包單位不參與對勞動者指揮管理(lǐ)，由承包單位直接對勞動者進行指揮管理(lǐ)。
5.工(gōng)作(zuò)成果衡量标準方面：在勞務派遣中，用工(gōng)單位根據勞務派遣單位派遣的勞動者數量、工(gōng)作(zuò)内容和時間等與被派遣勞 動者直接相(xiàng)關的要素，向勞務派遣單位支付服務費；在勞務外包關系中，發包單位根據外包業務的完成情況向承包單位支付外包費用，與承包單位使用的勞動者數量、工(gōng)作(zuò)時間等沒有直接關系。
6.法律适用方面：勞務派遣主要适用《中華人民(mín)共和國勞動合同法》《勞務派遣行政許可(kě)實施辦法》《勞務派遣暫行規定》; 勞務外包主要适用《中華人民(mín)共和國民(mín)法典》。
重點提示：
1.用工(gōng)單位在勞務外包時，應注意勞務外包與勞務派遣的區别，避免出現名爲勞務外包實爲勞務派遣的情形。比如(rú)企業将 其業務發包給其他(tā)單位，但(dàn)承包單位的勞動者接受企業的指揮管 理(lǐ)、按照(zhào)企業的安排提供勞動，或者以企業的名義提供勞動等， 可(kě)能會被認定爲勞務派遣而非勞務外包。
2.發包單位應履行相(xiàng)關社會責任，選擇具備合法經營資質、 信譽良好的外包單位，并督促外包單位落實勞動者權益保障責任，嚴格執行勞動保障法律法規，依法依規用工(gōng)，與建立勞動關系的勞動者簽訂勞動合同，參加社會保險，繳納社會保險費。
3.外包單位違規用工(gōng)，損害勞動者權益的，根據發包單位與外包單位之間具體法律關系，依法确定兩個單位應當承擔的法律責任。
（四）勞務派遣單位的選擇
勞動合同法第五十七條明确，經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可(kě)；經許可(kě)的，依法辦理(lǐ)相(xiàng)應的公司登記。未經許可(kě)，任何單位和個人不得(de)經營勞務派遣業務。因此, 用工(gōng)單位在選擇合作(zuò)的勞務派遣單位時，應首先查看(kàn)其是否依法取得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》，其次應關注勞務派遣單位管理(lǐ)是否規範，是否有與開展業務相(xiàng)适應的固定的經營場所、辦公設施、 符合法律規定的勞務派遣管理(lǐ)制度等。
重點提示：
1.如(rú)果用工(gōng)單位與從未取得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》的單位合作(zuò)，簽訂《勞務派遣協議》，則會導緻用工(gōng)單位可(kě)能被認定與被派遣勞動者存在勞動關系的法律風險。
2.用工(gōng)單位如(rú)果管理(lǐ)不規範，使用的被派遣勞動者未與勞務派遣單位簽訂勞動合同，則可(kě)能會導緻用工(gōng)單位被認定與被派遣勞動者存在勞動關系的法律風險。根據勞動合同法有關規定, 用人單位在招用勞動者後，應當自(zì)用工(gōng)之日(rì)起一個月内與勞動者簽訂書面勞動合同；自(zì)用工(gōng)之日(rì)起超過一個月不滿一年(nián)未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工(gōng)資并與勞動者補訂書面勞動合同；滿一年(nián)未與勞動者訂立書面勞動合同的，視同雙方已訂立無固定期限勞動合同。
（五）《勞務派遣協議》的簽訂
用工(gōng)單位與勞務派遣單位談妥勞務派遣業務後，應當簽訂《勞務派遣協議》，對雙方合作(zuò)事(shì)宜進行約定。雙方簽訂的《勞務派遣協議》應當至少載明下列内容：1.派遣的工(gōng)作(zuò)崗位名稱和崗位性質；2.工(gōng)作(zuò)地點；3.派遣人員數量和派遣期限；4.按 照(zhào)同工(gōng)同酬原則确定的勞動報酬數額和支付方式；5.社會保險費的數額和支付方式；6.工(gōng)作(zuò)時間和休息休假事(shì)項；7.被派遣勞動者工(gōng)傷、生(shēng)育或者患病期間的相(xiàng)關待遇；8.勞動安全衛生(shēng)以及培訓事(shì)項；9.經濟補償等費用；10.勞務派遣協議期限；11.勞務派遣服務費的支付方式和标準；12.違反勞務派遣協議的責任；13.法律、法規、規章(zhāng)規定應當納入勞務派遣協議的其他(tā)事(shì)項。
重點提示：
1.用工(gōng)單位與勞務派遣單位在簽訂《勞務派遣協議》時，應盡量就(jiù)有關内容作(zuò)出明确詳細的約定，防止在履約過程中因約定不明而産生(shēng)糾紛，如(rú)關于穩崗返還等補助資金分(fēn)配方式，工(gōng)資支付，當勞務派遣單位未按照(zhào)協議約定支付工(gōng)資情況下的違約責任、因此産生(shēng)争議情況下的賠償責任及用工(gōng)單位承擔連帶責任下的追償權利等。
2.用工(gōng)單位要督促勞務派遣單位及時與被派遣勞動者訂立、續訂勞動合同，避免未及時訂立、續訂勞動合同而發生(shēng)勞動争議。
（六）用工(gōng)單位對被派遣勞動者應當履行的義務
1.勞動報酬和福利待遇方面：①告知被派遣勞動者的工(gōng)作(zuò)要求和勞動報酬；②支付加班費、績效獎金，提供與工(gōng)作(zuò)崗位相(xiàng) 關的福利待遇，不得(de)歧視被派遣勞動者；③連續用工(gōng)的，實行正常的工(gōng)資調整機制；④使用的被派遣勞動者屬跨地區派遣的，應保障被派遣勞動者按照(zhào)用工(gōng)單位所在地的标準執行相(xiàng)應勞動報 酬和勞動條件(jiàn)；⑤保障被派遣勞動者享有與用工(gōng)單位的勞動者同工(gōng)同酬的權利，如(rú)果用工(gōng)單位無同類崗位勞動者的，參照(zhào)用工(gōng)單位所在地相(xiàng)同或者相(xiàng)近崗位勞動者的勞動報酬确定。
2.社會保險方面：①使用的被派遣勞動者屬跨地區派遣的，督促勞務派遣單位在用工(gōng)所在地爲被派遣勞動者參加社會保險， 繳納社會保險費。勞務派遣單位未在用工(gōng)單位所在地設立分(fēn)支機構的，由用工(gōng)單位代勞務派遣單位爲被派遣勞動者辦理(lǐ)參保手續，繳納社會保險費；②被派遣勞動者在用工(gōng)單位因工(gōng)作(zuò)遭受事(shì)故傷害的，用工(gōng)單位應當協助做好工(gōng)傷認定的調查核實工(gōng)作(zuò)；③ 被派遣勞動者在申請進行職業病診斷、鑒定時，用工(gōng)單位應當負責處理(lǐ)職業病診斷、鑒定事(shì)宜，并如(rú)實提供職業病診斷、鑒定所 需的勞動者職業史和職業危害接觸史、工(gōng)作(zuò)場所職業危害因素檢測結果等資料。
3.勞動條件(jiàn)、培訓和損害賠償等方面：①執行國家勞動标準，提供相(xiàng)應的勞動條件(jiàn)和勞動保護；②對在崗被派遣勞動者進行工(gōng)作(zuò)崗位所必需的培訓；③用工(gōng)單位不得(de)将被派遣勞動者再派遣到其他(tā)用人單位；④保障被派遣勞動者選擇在用工(gōng)單位依法參加或者組織工(gōng)會的權利；⑤用工(gōng)單位違反有關勞務派遣的規定， 給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工(gōng)單位承擔連帶賠償責任。
重點提示：
1.用工(gōng)單位應當按照(zhào)同工(gōng)同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相(xiàng)同的勞動報酬分(fēn)配辦法。
2.用工(gōng)單位不得(de)向被派遣勞動者收取費用，不得(de)扣押被派遣勞動者的居民(mín)身(shēn)份證和其他(tā)證件(jiàn)，不得(de)要求被派遣勞動者提供擔保等。
3.用工(gōng)單位在開展集體協商時，建議主動聽取被派遣勞動者的意見，可(kě)以與被派遣勞動者就(jiù)同工(gōng)同酬、勞動标準、加班費、 績效獎金和工(gōng)作(zuò)崗位有關的福利待遇、崗位培訓、工(gōng)資調整機制等開展協商。
4.用工(gōng)單位要督促勞務派遣單位在用工(gōng)所在地爲被派遣勞動者參加社會保險，被派遣勞動者按照(zhào)國家規定享受社會保險待遇。勞務派遣單位未在用工(gōng)所在地參保，用工(gōng)單位未履行督促義務，或勞務派遣單位不具備在用工(gōng)單位所在地爲被派遣勞動者辦理(lǐ)參保手續條件(jiàn)，用工(gōng)單位未代勞務派遣單位爲被派遣勞動者辦理(lǐ)參保手續、繳納社會保險費，導緻被派遣勞動者無法享受社會保險待遇的，勞務派遣單位與用工(gōng)單位可(kě)能承擔連帶責任。
（七）用工(gōng)單位可(kě)以退回被派遣勞動者的情形
1.因被派遣勞動者的原因導緻退回：①被派遣勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件(jiàn)的；②被派遣勞動者嚴重違反用工(gōng)單位的規章(zhāng)制度的；③被派遣勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用工(gōng)單位造成重大(dà)損害的；④被派遣勞動者同時與其他(tā)用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工(gōng)作(zuò)任務造成嚴重影(yǐng)響，或者經用工(gōng)單位提出，拒不改正的；⑤被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞 動合同，緻使勞動合同無效的；⑥被派遣勞動者被依法追究刑事(shì)責任的；⑦被派遣勞動者患病或者非因工(gōng)負傷，在規定的醫療期滿後不能從事(shì)原工(gōng)作(zuò)，也不能從事(shì)由用工(gōng)單位另行安排的工(gōng)作(zuò)的；⑧被派遣勞動者不能勝任工(gōng)作(zuò)，經過培訓或者調整工(gōng)作(zuò)崗位,仍不能勝任工(gōng)作(zuò)的。
2.因用工(gōng)單位的原因導緻退回：①勞務派遣協議訂立時所依據的客觀情況發生(shēng)重大(dà)變化，緻使勞動合同無法履行，經協商， 未能就(jiù)變更勞動合同内容達成協議的；②用工(gōng)單位依照(zhào)企業破産法規定進行重整的；③用工(gōng)單位生(shēng)産經營發生(shēng)嚴重困難的；④用工(gōng)單位轉産、重大(dà)技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人員的；⑤用工(gōng)單位其他(tā)因勞務派遣協議訂立時所依據的客觀經濟情況發生(shēng)重大(dà)變化，緻使勞動合同無法履行的；⑥用工(gōng)單位被依法宣告破産、吊銷營業執照(zhào)、責令關閉、撤銷、 決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營的。
3.因派遣協議期滿退回：勞務派遣協議期滿終止的。
重點提示：
勞動合同法和勞務派遣暫行規定已列舉了用工(gōng)單位可(kě)退回被派遣勞動者的情形。因此，不建議用工(gōng)單位和勞務派遣單位在上述可(kě)退回情形之外再約定其他(tā)退回情形，否則由此産生(shēng)争議訴諸法律，可(kě)能會得(de)不到勞動人事(shì)争議仲裁機構和人民(mín)法院的支持。
（八）用工(gōng)單位不得(de)退回被派遣勞動者的情形
勞務派遣暫行規定明确，被派遣勞動者有下列情形之一的，在派遣期限屆滿前，用工(gōng)單位不得(de)按照(zhào)上述第（七）條第2款第 ①〜⑤項情形将被派遣勞動者退回勞務派遣單位：1.從事(shì)接觸 職業病危害作(zuò)業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查，或者疑似 職業病病人在診斷或者醫療觀察期間的；2.在本單位患職業病 或者因工(gōng)負傷并被确認喪失或者部分(fēn)喪失勞動能力的；3.患病或者非因工(gōng)負傷，在規定的醫療期内的；4.女(nǚ)職工(gōng)在孕期、産期、哺乳期的；5.在單位連續工(gōng)作(zuò)滿十五年(nián)，且距法定退休年(nián)齡不足五年(nián)的；6.法律、行政法規規定的其他(tā)情形。
重點提示：
1.派遣期限屆滿的，上述六種情形應當延續至相(xiàng)應的情形消失時方可(kě)退回。
2.用工(gōng)單位不得(de)以勞務派遣單位未依法取得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》、勞務派遣用工(gōng)超過本單位用工(gōng)10%的比例上限、超出“三性”崗位範圍用工(gōng)等爲由，将被派遣勞動者退回至勞務派遣單位。
3.用工(gōng)單位違法退回的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的标準處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，與勞務派遣單位承 擔連帶賠償責任。
（九）法律、法規、規章(zhāng)等對用工(gōng)單位的其他(tā)限制性規定
1.用工(gōng)單位應當根據工(gōng)作(zuò)崗位的實際需要與勞務派遣單位确定派遣期限，不得(de)将連續用工(gōng)期限分(fēn)割訂立數個短(duǎn)期勞務派遣協議。
2.用工(gōng)單位不得(de)設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。
重點提示：
用工(gōng)單位或者其所屬單位出資或者合夥設立的勞務派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者的，屬于本條第2項不得(de)設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的情形。
二、勞務派遣單位
（十）勞務派遣單位經營勞務派遣業務應首先取得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》
勞動合同法明确，未經許可(kě)，任何單位和個人不得(de)經營勞務派遣業務。
重點提示：
1.未經許可(kě)，擅自(zì)經營勞務派遣業務的，由人力資源和社會保障行政部門責令停止違法行爲，沒收違法所得(de)，并處違法所得(de)一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得(de)的，可(kě)以處以五萬元以下罰款。
2.勞務派遣單位取得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》後，應當妥善保管，不得(de)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他(tā)形式非法轉讓，否則将會被處以一萬元以下罰款，情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
（十一）申請經營勞務派遣業務應當具備的條件(jiàn)
申請經營勞務派遣業務，應當具備以下條件(jiàn)：1.注冊資本不少于人民(mín)币二百萬元；2.有與開展業務相(xiàng)适應的固定的經營場所和設施；3.有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理(lǐ)制度；4.法律、行政法規規定的其他(tā)條件(jiàn)。
重點提示：
1.《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7号）明确，申請經營勞務派遣業務中的注冊資本二百萬元是實繳資本而非認繳資本。因此，在申請《勞務派遣經營許可(kě)證》時，需提交實繳不少于二百萬元注冊資本的驗資報告等證明，否則将無法獲得(de)《勞務派遣經營許可(kě)證》。
2.實繳資本已達到二百萬元但(dàn)注冊資本與實繳資本不符，申請辦理(lǐ)勞務派遣行政許可(kě)的，行政許可(kě)機關将不予許可(kě)；申請人應按登記的注冊資本繳足資本金，或依法向公司登記機關申請減少注冊資本的變更登記後，再申請辦理(lǐ)勞務派遣行政許可(kě)。
3.勞務派遣單位規範經營，需具備固定的經營場所、與業務相(xiàng)适應的辦公設施設備、信息管理(lǐ)系統、勞務派遣管理(lǐ)制度等，并建議配備人力資源管理(lǐ)、勞動關系協調等方面的專業人員。
（十二）《勞務派遣經營許可(kě)證》的變更、延續
有下列情形之一的，勞務派遣單位應當向許可(kě)機關提出變更或延續申請：1.勞務派遣單位名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的；2.勞務派遣單位分(fēn)立、合并後繼續存續，其名稱、住所、法定代表人或者注冊資本等改變的；3.勞務派遣行政許可(kě)有效期屆滿，勞務派遣單位需要延續行政許可(kě)有效期的。
重點提示：
勞務派遣單位分(fēn)立、合并後設立新公司的，應當重新申請勞務派遣行政許可(kě)。
（十三）不予延續行政許可(kě)期限的情形
勞務派遣單位有下列情形之一的，許可(kě)機關應當作(zuò)出不予延續書面決定：1.逾期不提交勞務派遣經營情況報告或者提交虛假勞務派遣經營情況報告，經責令改正，拒不改正的；2.違反勞動保障法律法規，在一個行政許可(kě)期限内受到二次以上行政處罰的。
重點提示：
勞務派遣單位應當在勞務派遣行政許可(kě)期限屆滿前六十日(rì)前向許可(kě)機關提出延續申請，并提交三年(nián)以來的基本經營情況，否則許可(kě)機關将不予延續；勞務派遣單位繼續經營勞務派遣業務的，需重新申請勞務派遣經營許可(kě)。
（十四）年(nián)度勞務派遣經營情況報告
勞務派遣單位應當如(rú)實向人力資源和社會保障行政部門按年(nián)度提交上一年(nián)度勞務派遣經營情況報告，報告事(shì)項包括：1.經 營情況以及上年(nián)度财務審計報告；2.被派遣勞動者人數以及訂立勞動合同、參加工(gōng)會的情況；3.向被派遣勞動者支付勞動報酬的情況；4.被派遣勞動者參加社會保險、繳納社會保險費的情況；5.被派遣勞動者派往的用工(gōng)單位、派遣數量、派遣期限、 用工(gōng)崗位的情況；6.與用工(gōng)單位訂立的勞務派遣協議情況以及用工(gōng)單位履行法定義務的情況；7.設立子公司、分(fēn)公司等情況。
重點提示：
1.人力資源和社會保障行政部門對勞務派遣單位提交的年(nián)度經營情況報告進行核驗，進行監督，并将核驗結果和監督情況載入企業信用記錄。
2.勞務派遣單位設立的子公司或者分(fēn)公司，應當向辦理(lǐ)許可(kě)或者備案手續的人力資源和社會保障行政部門提交上一年(nián)度勞務派遣經營情況報告。
（十五）勞動合同的訂立
勞務派遣單位招用被派遣勞動者，在與被派遣勞動者訂立勞動合同時，需注意以下幾點：1.與被派遣勞動者應當訂立二年(nián)以上的固定期限書面勞動合同；2.不得(de)以非全日(rì)制用工(gōng)形式招用被派遣勞動者；3.可(kě)以依法與被派遣勞動者約定試用期，但(dàn)與同一被派遣勞動者隻能約定一次試用期；4.應當将勞務派遣協議的内容告知被派遣勞動者；5.不得(de)向被派遣勞動者收取費用。
重點提示：
1.及時訂立書面勞動合同。勞務派遣單位招用被派遣勞動者後，應當及時與其訂立書面勞動合同。
2.被派遣勞動者在無工(gōng)作(zuò)期間，勞務派遣單位應當按照(zhào)所在地人民(mín)政府規定的最低工(gōng)資标準，向其按月支付報酬。
（十六）勞動合同的必備條款
勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，應載明以下事(shì)項：1.勞務派遣單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人；2.被派遣勞動者的姓名、住址和居民(mín)身(shēn)份證或者其他(tā)有效身(shēn)份證件(jiàn)号碼；3.勞動合同期限；4.工(gōng)作(zuò)内容和工(gōng)作(zuò)地點；5.工(gōng)作(zuò)時間和休息休假；6.勞動報酬；7.社會保險；8.勞動保護、勞動條件(jiàn)和職業危害防護；9.被派遣勞動者的用工(gōng)單位; 10.派遣期限；11.工(gōng)作(zuò)崗位；12.法律、法規規定應當納入勞動合同的其他(tā)事(shì)項。
重點提示：
上述的必備條款中，被派遣勞動者的用工(gōng)單位、派遣期限和工(gōng)作(zuò)崗位很容易被遺漏，勞務派遣單位需格外注意。
（十七）勞務派遣單位對被派遣勞動者應當履行的義務
1.告知方面：如(rú)實告知被派遣勞動者工(gōng)作(zuò)内容、工(gōng)作(zuò)條件(jiàn)、工(gōng)作(zuò)地點、職業危害、安全生(shēng)産狀況、勞動報酬、應遵守的規章(zhāng)制度、勞務派遣協議内容以及被派遣勞動者要求了解的其他(tā)情況。
2.培訓方面：建立培訓制度，對被派遣勞動者進行上崗知識、安全教育等培訓。
3.報酬支付方面：按照(zhào)國家規定和勞務派遣協議約定，依法支付被派遣勞動者的勞動報酬和相(xiàng)關待遇。
4.社會保障方面：按照(zhào)國家規定和勞務派遣協議約定，依法爲被派遣勞動者繳納社會保險費，并辦理(lǐ)社會保險相(xiàng)關手續；對被派遣勞動者在用工(gōng)單位因工(gōng)作(zuò)遭受事(shì)故傷害的，依法申請工(gōng)傷認定。
5.督促責任方面：督促用工(gōng)單位依法爲被派遣勞動者提供勞動保護和勞動安全衛生(shēng)條件(jiàn)。
6.協助處理(lǐ)和提供證明、材料方面：協助處理(lǐ)被派遣勞動者與用工(gōng)單位的糾紛；在被派遣勞動者申請進行職業病診斷、鑒定時，提供被派遣勞動者職業病診斷、鑒定所需的其他(tā)材料；依法出具解除或終止勞動合同的證明。
重點提示：
跨地區派遣勞動者的，應當在用工(gōng)單位所在地爲被派遣勞動者參加社會保險，按照(zhào)用工(gōng)單位所在地的規定繳納社會保險費，并執行用工(gōng)單位所在地的勞動标準。
（十八）勞動合同的解除
1.協商一緻：雙方協商一緻的，可(kě)以解除勞動合同。
2.勞務派遣單位單方提出：勞務派遣單位單方提出的，可(kě)細分(fēn)爲三個方面，即：因勞動者的原因導緻勞動合同解除的；因勞務派遣單位的原因導緻勞動合同解除的；因用工(gōng)單位退回的原因導緻勞動合同解除的。
因勞動者的原因導緻勞動合同解除的，主要包括：①被派遣勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件(jiàn)的；②被派遣勞動者嚴重違反勞務派遣單位的規章(zhāng)制度的；③被派遣勞動者嚴重失職， 營私舞弊，給勞務派遣單位造成重大(dà)損害的；④被派遣勞動者同 時與其他(tā)用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工(gōng)作(zuò)任務造成嚴重影(yǐng)響，或者經勞務派遣單位提出，拒不改正的；⑤被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞務派遣單位在違背 真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；⑥被派遣勞動者被依法追究刑事(shì)責任的；⑦被派遣勞動者患病或者非因工(gōng)負傷，在規定的醫療期滿後不能從事(shì)原工(gōng)作(zuò)，也不能從事(shì)由勞務派遣單位另行安排的工(gōng)作(zuò)的；⑧被派遣勞動者不能勝任工(gōng)作(zuò)，經過培訓或者調整工(gōng)作(zuò)崗位，仍不能勝任工(gōng)作(zuò)的。
因勞務派遣單位的原因導緻勞動合同解除的，主要包括：① 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生(shēng)重大(dà)變化，緻使勞動合同無法履行，經勞務派遣單位與被派遣勞動者協商，未能就(jiù)變更勞動合同内容達成協議的；②勞務派遣單位依照(zhào)企業破産法規定進行重整的；③勞務派遣單位生(shēng)産經營發生(shēng)嚴重困難的；④勞務派遣單位轉産、重大(dà)技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人員的；⑤其他(tā)因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生(shēng)重大(dà)變化，緻使勞動合同無法履行的。
因用工(gōng)單位退回的原因導緻勞動合同解除的，主要包括：① 被派遣勞動者因上述第（七）條第1款第①〜⑧項原因被用工(gōng)單位依法退回的；②被派遣勞動者因上述第（七）條第2款第①〜⑥ 項、第3款原因被用工(gōng)單位依法退回，勞務派遣單位重新派遣 時維持或提高勞動合同約定條件(jiàn)，被派遣勞動者不同意的。
3.被派遣勞動者單方提出：①被派遣勞動者提前三十日(rì)以書面形式通知勞務派遣單位的；②被派遣勞動者在試用期内提前三日(rì)通知勞務派遣單位的；③用人單位未按照(zhào)勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件(jiàn)的；④用人單位未及時足額支付勞動報酬的；⑤用人單位未依法爲勞動者繳納社會保險費的；⑥用人單位的規章(zhāng)制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；⑦用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，緻使勞動合同無效的；⑧用人單位在勞動合同中免除自(zì)己的法定責任、排除勞動者權利的；⑨ 用人單位違反法律、行政法規強制性規定的；⑩用人單位以暴力、 威脅或者非法限制人身(shēn)自(zì)由的手段強迫勞動者勞動的；⑪用人單位違章(zhāng)指揮、強令冒險作(zuò)業危及勞動者人身(shēn)安全的；⑫被派遣勞動者被用工(gōng)單位依法退回，勞務派遣單位重新派遣時降低勞 動合同約定條件(jiàn)，被派遣勞動者不同意，但(dàn)被派遣勞動者提出解除勞動合同的；⑬法律、行政法規規定被派遣勞動者可(kě)以解除勞動合同的其他(tā)情形。
重點提示：
勞務派遣單位行政許可(kě)有效期未延續或者《勞務派遣經營許可(kě)證》被撤銷、吊銷的，已經與被派遣勞動者依法訂立的勞動合同應當履行至期限屆滿；除經雙方協商一緻，被派遣勞動者同意解除勞動合同外，勞務派遣單位不得(de)以此爲理(lǐ)由與被派遣勞動者解除勞動合同。
（十九）勞動合同的終止
有下列情形之一的，勞務派遣單位可(kě)以依法終止與被派遣勞動者的勞動合同：1.勞動合同期滿的；2.被派遣勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的；3.被派遣勞動者達到法定退休年(nián)齡的；4.被派遣勞動者死亡，或者被人民(mín)法院宣告死亡或者宣告失蹤的；5.勞務派遣單位被依法宣告破産、吊銷營業執照(zhào)、 責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營 的；6.法律、行政法規規定的其他(tā)情形。
重點提示：
勞務派遣單位被依法宣告破産、吊銷營業執照(zhào)、責令關閉、 撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營的，此種情形下，勞務派遣單位可(kě)以終止與被派遣勞動者的勞動合同，但(dàn)勞務派遣單位和用工(gōng)單位應協商妥善安置被派遣勞動者。
（二十）經濟補償
有下列情形之一的，勞務派遣單位應依法支付經濟補償：
1.協商一緻解除勞動合同：勞務派遣單位提出并與被派遣勞動者協商一緻解除勞動合同的。
2.被派遣勞動者提出解除勞動合同：①用人單位未按照(zhào)勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件(jiàn)的；②用人單位未及時足額支付勞動報酬的；③用人單位未依法爲勞動者繳納社會保險費的；④用人單位的規章(zhāng)制度違反法律、法規的規定，損害勞動者權益的；⑤用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，緻使勞動合同無效的；⑥用人單位在勞動合同中免除自(zì)己的法定責任、排除勞動者權利緻使勞動合同無效的；⑦用人單位違反法律、行政法規強制性規定緻使勞動合同無效的；⑧用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身(shēn)自(zì)由的手段強迫勞動者勞動的；⑨用人單位違章(zhāng)指揮、強令冒險作(zuò)業危及勞動者人身(shēn)安全的；⑩法律、行政法規規定被派遣勞動者可(kě)以解除勞動合同的其他(tā)情形。
3.勞務派遣單位提出解除勞動合同：①被派遣勞動者患病或者非因工(gōng)負傷，在規定的醫療期滿後不能從事(shì)原工(gōng)作(zuò)，也不能從事(shì)由用人單位另行安排的工(gōng)作(zuò)的；②被派遣勞動者不能勝任工(gōng)作(zuò)，經過培訓或者調整工(gōng)作(zuò)崗位，仍不能勝任工(gōng)作(zuò)的；③勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生(shēng)重大(dà)變化，緻使勞動合同無法履行，經勞務派遣單位與被派遣勞動者協商，未能就(jiù)變更勞動合同内容達成協議的；④勞務派遣單位依照(zhào)企業破産法規定進行重整，需裁減人員的；⑤勞務派遣單位因生(shēng)産經營發生(shēng)嚴重困難的；⑥勞務派遣單位轉産、重大(dà)技術革新或者經營方式調整，經變更勞動合同後，仍需裁減人員的；⑦勞務派遣單位其他(tā)因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生(shēng)重大(dà)變化，緻使勞動合同無法履行的。
4.勞動合同終止：①勞動合同到期，除勞務派遣單位維持或者提高勞動合同約定條件(jiàn)續訂勞動合同，被派遣勞動者不同意續訂的情形外，勞務派遣單位終止固定期限勞動合同的；②勞務派遣單位被依法宣告破産、吊銷營業執照(zhào)、責令關閉、撤銷、決定提前解散或者經營期限屆滿不再繼續經營而終止勞動合同的。
5.用工(gōng)單位退回被派遣勞動者：①被派遣勞動者因上述第（七）條第2款第①〜⑥項、第3款原因被用工(gōng)單位依法退回， 勞務派遣單位重新派遣時維持或提高勞動合同約定條件(jiàn)，因被派遣勞動者不同意而解除勞動合同的；②因用工(gōng)單位退回被派遣勞動者導緻勞動合同解除，按照(zhào)法律、行政法規規定應當支付經濟補償的。
重點提示：
1.經濟補償按被派遣勞動者在本單位工(gōng)作(zuò)的年(nián)限，每滿一年(nián)支付一個月工(gōng)資的标準向勞動者支付。六個月以上不滿一年(nián)的，按一年(nián)計算；不滿六個月的，向被派遣勞動者支付半個月工(gōng)資的經濟補償。
2.月工(gōng)資是指被派遣勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工(gōng)資，工(gōng)作(zuò)不滿十二個月的，按照(zhào)實際工(gōng)作(zuò)的月數計算平均工(gōng)資。月工(gōng)資按照(zhào)被派遣勞動者應得(de)工(gōng)資計算，包括計時工(gōng)資或者計件(jiàn)工(gōng)資以及獎金、津貼和補貼等貨币性收入。
3.勞務派遣單位違反規定的條件(jiàn)和程序解除或者終止勞動合同，被派遣勞動者要求繼續履行勞動合同的，勞務派遣單位應當繼續履行；被派遣勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的，勞務派遣單位應當按經濟補償标準的二倍支付賠償金。
三、勞動糾紛處理(lǐ)
（二十一）勞動争議仲裁
被派遣勞動者與勞務派遣單位、用工(gōng)單位發生(shēng)勞動争議後， 可(kě)以依法申請勞動争議仲裁，勞務派遣單位、用工(gōng)單位依法應爲共同當事(shì)人。勞動争議案件(jiàn)仲裁處理(lǐ)主要包括如(rú)下幾個環節：提交申請書、仲裁受理(lǐ)、開庭審理(lǐ)、仲裁調解、仲裁裁決。
1.提交申請書：當事(shì)人申請勞動争議仲裁，應當按照(zhào)要求提交書面仲裁申請書，并按照(zhào)被申請人人數提交副本。申請書應當寫明申請人和被申請人的基本信息，仲裁請求和所根據的事(shì)實、理(lǐ)由，證據和證據的來源、證人的姓名和住所等。
2.仲裁受理(lǐ)：勞動人事(shì)争議仲裁委員會應當自(zì)收到仲裁申請之日(rì)起五日(rì)内，認爲符合受理(lǐ)條件(jiàn)的，應當受理(lǐ)，并通知申請人；認爲不符合受理(lǐ)條件(jiàn)的，應當通知申請人不予受理(lǐ)，并說明理(lǐ)由。勞動人事(shì)争議仲裁委員會受理(lǐ)仲裁申請後，應當在五日(rì)内将仲裁申請書副本送達被申請人。
3.開庭審理(lǐ)：勞動人事(shì)争議仲裁委員會在受理(lǐ)仲裁申請之日(rì)起五日(rì)内将仲裁庭的組成情況書面通知當事(shì)人；仲裁庭在開庭五日(rì)前，将開庭日(rì)期、地點書面通知雙方當事(shì)人。當事(shì)人無正當理(lǐ)由拒不到庭或者未經仲裁庭同意中途退庭的，對申請人視爲撤回仲裁申請，對被申請人可(kě)以缺席裁決。
4.仲裁調解：仲裁庭在作(zuò)出裁決前，應當先行調解，促使當事(shì)人雙方自(zì)願達成和解協議。調解達成協議的，仲裁庭應當根據協議内容制作(zuò)調解書，調解書經雙方當事(shì)人簽收後，發生(shēng)法律 效力。調解未達成協議或者調解書送達前，一方當事(shì)人反悔的，仲裁庭應當及時作(zuò)出裁決。
5.仲裁裁決：仲裁庭裁決勞動争議案件(jiàn)，應當自(zì)勞動人事(shì)争議仲裁委員會受理(lǐ)仲裁申請之日(rì)起四十五日(rì)内結束。案情複雜需要延期的，經批準可(kě)以延期并書面通知當事(shì)人，但(dàn)延長期限不超過十五日(rì)。仲裁庭裁決後應當制作(zuò)仲裁裁決書送達雙方當事(shì)人。當事(shì)人對仲裁裁決不服的，可(kě)以按照(zhào)勞動争議調解仲裁法的相(xiàng)關規定，向人民(mín)法院提起訴訟。
重點提示：
1.做好應訴準備。無論用工(gōng)單位還是勞務派遣單位，接到仲裁申請書副本後，要積極準備相(xiàng)關材料，如(rú)《營業執照(zhào)》複印件(jiàn)、法定代表人證明書等，委托律師或者本單位有關人員參加仲裁活動的，還要準備好《授權委托書》，并根據要求積極準備好答辯書，在收到仲裁申請書副本後十日(rì)内提交至勞動人事(shì)争議仲裁委員會。
2.積極準備證據材料。根據規定，因用人單位作(zuò)出的開除、 除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工(gōng)作(zuò)年(nián)限等決定而發生(shēng)的勞動争議，用人單位負舉證責任；被派遣勞動者主張加班費的，應當就(jiù)加班事(shì)實的存在承擔舉證責任，但(dàn)被派遣勞動者有證據證明用人單位掌握加班事(shì)實存在的證據，用人單位不提供的，由用人單位承擔不利後果。
（二十二）勞動保障監察
人力資源和社會保障行政部門可(kě)以日(rì)常巡視檢查、審查用人單位按照(zhào)要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式實施勞動保障監察。任何組織或者被派遣勞動者等個人可(kě)以依法向人力資源和社會保障行政部門舉報投訴。勞動保障監察處理(lǐ)主要包括如(rú)下幾個環節：立案、調查取證、案件(jiàn)處理(lǐ)。
1.立案：人力資源和社會保障行政部門接到投訴舉報後，五個工(gōng)作(zuò)日(rì)内決定是否受理(lǐ)；對符合條件(jiàn)的投訴舉報，應決定受理(lǐ)并于受理(lǐ)之日(rì)立案查處。人力資源和社會保障行政部門通過日(rì)常巡視檢查、書面審查等發現用工(gōng)單位或勞務派遣單位違反勞務派遣有關規定，需要調查處理(lǐ)的，應當及時立案查處。
2.調查取證：人力資源和社會保障行政部門根據《關于實施〈勞動保障監察條例〉若幹規定》（勞動保障部令第25号）規定的程序、措施及應履行的義務進行調查取證；調查取證應自(zì)立案之日(rì)起六十個工(gōng)作(zuò)日(rì)内完成，情況複雜的，經人力資源和社會保障行政部門負責人批準，可(kě)以延長三十個工(gōng)作(zuò)日(rì)。
3.案件(jiàn)處理(lǐ)：根據調查、檢查的結果，作(zuò)出以下處理(lǐ)：① 對依法應當受到行政處罰的，依法作(zuò)出行政處罰決定；②對應當改正未改正的，依法責令改正或者作(zuò)出相(xiàng)應的行政處理(lǐ)決定；③ 對情節輕微，且已改正的，或者經調查、檢查，人力資源和社會保障行政部門認定違法事(shì)實不能成立的，撤銷立案；④發現違法案件(jiàn)不屬于勞動保障監察事(shì)項的，應當及時移送有關部門處理(lǐ)；涉嫌犯罪的，應當依法移送司法機關。
重點提示：
1.勞動保障行政處理(lǐ)或者處罰決定書依法作(zuò)出後，當事(shì)人應當在規定的期限内予以履行；當事(shì)人對人力資源和社會保障行政部門作(zuò)出的行政處罰決定、責令支付被派遣勞動者工(gōng)資報酬、 賠償金或者征繳社會保險費等行政處理(lǐ)決定逾期不履行的，人力資源和社會保障行政部門可(kě)以申請人民(mín)法院強制執行，或者依法強制執行。
2.無論用工(gōng)單位還是勞務派遣單位，有重大(dà)違反勞動保障法律、法規或者規章(zhāng)行爲的，人力資源和社會保障行政部門将會按照(zhào)規定向社會公布，并計入用人單位勞動保障守法誠信檔案或予以聯合懲戒。